第10期

 

应城市优化经济发展环境领导小组办公室   2008年8月15日

 

城北办事处构筑安全

环保体系打造可持续发展环境

 

城北办事处落实科学发展观，坚持安全、环保和可持续发展定位，科学调整产业布局，打造可持续发展环境，实现了人与自然和谐共处、经济社会稳定发展，上半年完成工业总产值19500万元，同比增长40%。

实施回归工程引进环保项目。通过亲情、友情招商，吸引本地在外发展人员回乡创业，发展环保型项目造福子孙后代。在继续发展双孢蘑菇将稻草、麦秸变废为宝的同时，利用荒山野地资源引进“天鹏特种野猪养殖”和“犇犇良种肉牛养殖”两家企业先后落户投产。为确保回归工程的顺利实施，办事处成立工作专班，落实工作责任，在外创业人员回乡投资只需要一个电话就能办理投资前期手续。投资项目在通过环评和可行性验证后，打破常规一手抓基建、一手抓证照办理，加快企业建设投产进程。回归工程落户当地的宏达纸塑、雪梅神饮料两家企业在通过环保评估和可行性论证后，以最快的基建速度建成投产。

实施改造升级工程建设资源节约型产业。为防止不可再生资源石膏矿产的开采浪费，办事处关停了生产经营规模小、粉尘污染大的“德昌石膏制品厂”，搬迁了影响周边居民生活的“昌盛公司”，并对生产工艺落后的玖久、鹏程两家石膏制品公司进行了升级改造。为提高资源开发转化增加值，建设高效创税型企业，办事处大力引进石膏精深加工项目。由台湾资生堂集团与李咀石膏公司联合投资5000万元兴建的“湖北钧胜石膏制品有限公司”, 在今年6月份通过环评并投产，该项目使用世界一流的石膏深加工技术，使石膏粉单价从原来每吨400元增长到1200元以上，有效提升了企业产品的档次，增加了附加值。

实施旅游对接工程发展生态农庄经济。利用城乡接合部和汤八线穿境而过的地理优势，加强和汤池风景区的旅游对接，大力发展旅游生态农庄，承接汤池风景区游客，延伸吃、住、游、购、娱产业链。投入150多万元资金，对白杨、西十等村的基础设施进行改造完善，为建设美食农家乐一条街创建平台。拟投资3800万元的“五龙寺观光园”已落户该处西十村，现进入规划设计阶段；汤池“西街财鱼王”拟投资1500万元兴建“蒲阳人家”农家乐酒店，现已选址白杨村；香湾休闲山庄将投资1200万元，建设旅游休闲项目，已确定选址白杨村。

实施劳动力转移工程服务本地企业用工。加强村级班子建设和村民教育，树立良好的村风民风，优化企业周边环境。对“四霸六强”整治实行打击与引导相结合，引导村民成立具备相应资格的服务公司，按市场运作程序参与周边企业服务项目招标竞争。过去多家企业看中了赵畈村的地理优势，但由于村民扯皮闹事的多而不敢落户。通过教育引导，村风民风大为好转，现有两家企业落户，另有两家企业已签订投资协议。在当前市场用工紧张的情况下，办事处积极带领村干部发动本地青、壮年劳力立足本地务工，在从事石膏井下开采的同时，带动本村妇女老弱人员参加石膏下游产品加工生产。通过实施劳动力转移工程，实现了企业与村民和谐共处、共同发展的良好局面。

实施安全监督工程落实以人为本发展观。城北办事处在积极为企业搞好服务的同时，落实以人为本发展观，加强企业的安全监控，为企业构筑了一道生产安全线。该办事处在全市率先成立安全监督管理办公室，落实专班负责制，安排专人开展安全生产工作。每星期到全处所有矿井实行两次例行检查，督促企业及时维修更换安全监控设施，排查事故隐患；每月召开一次安全例会，提出安全检查报告。通过企业和办事处的共同努力，今年以来全处矿产企业没有出现一起死亡事故。

 

高起点建设  高效率运作  优质化服务 低成本投资

 

市经济开发区按照“设施条件最好、行政效率最高、工作服务最优、成本投入最低”的要求，坚持高起点建设、高效率运作、优质化服务、低成本投资，加快推进园区软硬环境建设，努力营造亲商、安商的投资氛围，产生了稳定持久的投资吸引力，成为客商投资和产业集聚洼地，合同引资额5．2亿元。

高起点建设  一是完善园区“两纵四横”、 “两纵三横”、南区延伸及武荆高速连接线等路网建设和“三通一平”设施建设。二是积极探索园区建设开发的新机制，多形式、多标准、多资本推进园区建设，为客商贴身定制不同的投资模式。按照产业相关的原则建立行业工业园。目前，灯饰生产、机械制造等项目和产业具有一定的基础；按照地域相近的原则设立园中园。总投资20个亿的台商工业园已签订了正式协议书。台州工业园和温州工业园也正在洽谈之中；按照先“场”后“市”的模式建设独立工业园。就是先由投资商完成基础设施和厂房建设，然后由投资商按照相关的政策和要求负责招商，最后形成一个相对独立的园区。

高效率运作  一是强化工业园管理办公室的人员职责，做到一门受理，全程帮办。对项目报建、立项审批、规划设计、征地办证等实行委托办理，由客商提供相关资料后，专班人员负责全程办结。二是完善领导挂点重要项目联系制度。做到一个项目一份责任书，一个领导包保，一个专班蹲点，一保到底，切实加大对项目建设的综合协调力度。三是规范市场环境秩序。由社区牵头成立搬运、建筑项目作业组，实行挂牌上岗、统一有序管理，杜绝强装强卸。

优质化服务  一是加快企业服务体制的转变。即从前期的服务转为全过程的跟踪服务，从一般性的服务转为经营决策性的服务，从主动上门的服务转为全方位的代理服务，从即时性的服务转为前瞻性的服务。二是建立工作联席会议制度，每月召开工作例会，不定期召开专题会议，有针对性的研究解决落户企业在建设和发展中的各种问题，对项目建设进展情况进行实时督办检查。三是建立了强化服务责任例查制度。围绕签约项目抓开工，促项目早落户；围绕在建项目抓速度，促项目快投产；围绕投产项目抓协调，促企业多增效，从而唱响全员招商、合力建设的主旋律。四是落实企业安静日生产制度，规定部门检查在每月25—30日进行，最大限度地减少对企业的干扰。

低成本投资  一是简化落户手续。从企业引进到落户,实行点对点、流程化、限时制办结，绝不让企业多花一分冤枉钱，多跑一步冤枉路，最大限度、最多方便地使企业落地生根。二是完善设施建设。尽力满足企业发展要求，不断完善园区次干道、单个项目水电配套、土地平整等建设工程。今年共投入配套资金150多万元。三是落实优惠政策。坚持把依法依规办事的原则与从实际出发的灵活性相结合，在税收、土地、证照上给予优惠，使企业引得进、留得住、长发展，实现互利多赢的良好局面。