公共资源具有天然的垄断性和盈利空间，其配置方式备受关注。公共资源市场化配置和公共资源交易市场建设越来越成为各级政府直接面对的现实选择。努力构建公共资源交易市场机制，对预防腐败具有十分重要的促进作用。
公共资源交易市场的功能和作用显现最大化的社会价值。资源作为价值的载体，具有增值的功能。市场经济客观上要求建立供求、竞争和价格机制，使市场机制对资源配置起基础性作用，通过市场自发地调节公共资源的公平公正分配，从而实现经济价值和社会价值的功能。这个经济价值就是增值功能，社会价值就是反腐倡廉功能。
实践证明，市场机制在公共资源配置中的反腐防腐作用表现在三个方面：一是政府可以不再直接审批具体的资源配置，而是通过市场竞争使资源配置的效率得到最大的提高，资源得到比较合理和有效利用，充分发挥各种公共资源的社会效益和经济效益。二是公共资源交易平台具备“不能腐”的功能。按市场化配置的规则办事，辅之以制度建设、信息化建设、程序设置和集中监督，在一定程度上能够避免权力寻租、以权谋私。三是社会价值最直接的表现就是源头防腐。从公共资源的定义和范围看，公共资源的特殊性在于它不仅要产生经济价值，还要产生社会价值，其配置要追求社会价值的最大化。所有违法违规配置的公共资源，都会对社会价值的实现造成损害，造成全社会公平公正的缺失。追求社会价值的最大化，就是要避免公共资源流失、浪费和分配不公。
充分的市场竞争机制自动生成资源配置的开放性和透明性。公开和透明是公共资源的生命线。根据现代市场经济的理论分析，要使市场作为经济资源的基本配置者，必须具备一个最重要的前提：市场应该具有充分的竞争性，买卖双方都能够自由地进入市场，参与交易。市场的竞争性是市场运行的基础和核心。并且，理想状态的市场是完全竞争的市场。市场机制是通过市场的自由交易和自由竞争机制实现的。既然公共资源交易市场是市场化配置的平台，那么它天生就有市场机制所具有的开放性和透明性：信息发布渠道的多样性，竞争主体进入市场的开放性，交易环节的透明性，专家选择的广泛性和监督层级的多重性。让更多的主体参与竞争，让所有参与者同台、公开打擂，也就真正做到了阳光交易和源头防腐，推动公共资源交易由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范转变。
监督别人执行规则是政府在公共资源交易过程中发挥的主要功能。交易市场信息化建设是实现“机器管人”的有效途径。第一，建设交易业务电子监察系统。通过网络程序自动设限，规定法律法规的程序、标准和要求，不可随意改变，消除了交易过程中的人为因素。网络系统对交易业务自动进行分配，有效避免了传统工作方式的人为操作。第二，建设计算机自动抽取评标专家系统。各类进场项目的评标专家由管理办公室统一建立评标专家库，统一维护、统一使用。评标专家库的录入以及调整、管理采用两人双密码登录操作。抽取评标专家由招标人在计算机上随机点击，从选定评标专家到计算机自动拨号、语音通知、群发短信、密封打印等，均处于绝密状态，在评标前半小时才在封闭的评标区内拆封核对，使投标人无法与评标专家进行沟通联系。第三，建设现场视音频监控系统。开评标室和监控室建立互联录像系统，通过采用摄像、语音对讲、同期现场录制等方法，对所有开评标、拍卖、谈判等现场进行视音频全过程同步监控，发现问题及时予以警告、纠正。保存现场音像资料，遇到投诉可随时调阅，准确认定责任。第四，开通远程评标系统。按照“标书电子化，评标远程化”的目标，开发招投标业务电子评标系统、远程电子评标系统和资格审查系统，实行异地远程评标，实现评委资源共享，减少人为舞弊行为，增强评标公正性，尽可能实现“用机器管人”。第五，建设电子竞价系统。在土地使用权招标拍卖和产权交易过程中，使用计算机分隔独立报价和竞价，有利于减少交易中心的弄虚作假和串通行为。
管办分离是防止政府过度参与配置资源从而导致利益扭曲的关键环节。市场经济决定了市场是资源配置的中心，而不是政府。因而我们应坚持资源配置的市场中心原则，尽量减少政府对资源配置的介入。政府应该公正地配置资源，但是政府相关工作人员作为人必然有其自身利益。资源配置过程的私利化，实际上就是对资源的最大损害，因为其背后必然伴随着不利于资源有效配置的“黑幕”交易。正是因为这些弊端，政府就不要直接介入资源配置
构建公共资源交易市场机制与预防腐败
编辑：应纪宣 发布时间:2009-12-5 17:55:58 来源:中国廉政网 点击量:214次
构建公共资源交易市场机制与预防腐败
重庆市永川区委常委、区纪委书记 周继超